业界以为，“十五五”期间，我年均电力需求增加约6000亿千瓦时，这部分增量将主要由新动力或清洁动力发电来满意，以降低煤电发电量的比重，实现碳减排目标。

　　夏鹏表明，未来我煤电发展可依照近中期增容控量、远期控容减量降碳的原则。电力碳排放达峰后，煤电发电量将逐渐下降，部分退役机组转为应急备用，部分煤电机组通过加装CCUS为系统保存转动惯量起可捕捉二氧化碳，依据功能定位不同，别离承当电力电量供给、灵活调理和应急备用等功能。

　　为适应这趋势，政府部门已发布新型电力系统调理才能专项行动计划，明确提出提升火电调理才能的目标。夏鹏表明，环绕电力保供、新动力消纳等需求，煤电等传统电源需加速改变功能定位，提升调理才能以适应新动力波动特征。“整体看，我煤电将加速向调理、支撑和兜底保证电源改变，出现与新动力协同发展的态势。”

　　赵丽以为，未来煤电将朝着大规模、高率、绿色低碳、智能化方向发展。“基于我的动力结构现状，短期内煤电依然是重要的电力来源，托底作用难以撼动，但新动力迅猛发展将拓展电力供给途径，对电力供给构成弥补，缓解用煤高峰期煤电发电压力;另方面，新动力降碳、绿色可持续的特色会逐渐推动煤电加速转型，未来我电力供给将出现“煤电为基、多能互补”的格式。”