经过20多年的电力体系商场化改革,我电力商场体系和商场机制建造取得了积进展。可是,从满足构建新型电力系统要求的视点看,我当时的电力商场机制仍有待健全。
电能量商场不完善,电价对供求关系反映不充分
是定价自主与灵活缺乏。根据发展改革委《关于深化燃煤发电上网电价构成机制改革的辅导定见》(发改价格规〔2019〕1658号)和《关于进步深化燃煤发电上网电价商场化改革的告诉》(发改价格〔2021〕1439号),我确定了燃煤发电“基准价+上下起浮”的电价构成机制。由于基准价和上下起浮范围均由政府设定,因而,政府仍在价格构成过程中发挥着重要的调控果,商场主体定价的自主与灵活仅限于根据基准价与上下起浮范围所构成的价格区间,电能量商场的价格发现功用难以充分发挥,电能量价格也无法有用反映不同时点的电能量供求关系。
二是电力现货商场建造相对滞后。从我电力现货商场建造进程看,发展改革委先后于2017年与2021年安置了两批电力现货商场建造试点省份。2023年12月,山西电力现货商场在历经五年试运转后,成为我个转入正式运转的电力现货商场。此后,广东、山东、甘肃电力现货商场连续转入正式运转,而其他展开电力现货商场建造的区域仍处于试运转阶段。2023年公布的《电力现货商场根本规则(试行)》(发改动力规〔2023〕1217号)和《关于进步加速电力现货商场建造作业的告诉》(发改办体改〔2023〕813号)规则只要依序展开模仿试运转与结算试运转,连续运转年以上并依据商场出清结果进行调度出产和结算的现货商场才可转入正式运转。考虑到不同地区电力现货商场的建造进度,我电力现货商场实现全掩盖需要时日。
三是电力中长期商场合同的流通有待增强。电力中长期合同经过提早确定买卖电量与买卖价格,被遍及认为是电力系统保供稳价的“压舱石”。可是我中长期合同的买卖周期遍及较长,多为年度买卖与月度买卖,而新动力作为未来的主体动力,却难以经过中长期合同实现收益确定与危险规避:新动力出力具有天然的波动,对其未来出力曲线预测的精准往往会随着时间周期的延长而下降,导致新动力实际出力曲线往往与中长期合同曲线存在较大偏差。此外,买卖合同标准化程度不高、有用的危险管理工具缺乏、双边合同难以改变等要素所导致的电力中长期商场流通缺乏,也是阻止新动力参与中长期商场的重要原因。 |